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　　《生産安全事故應急條例》已經2018年(nián)12月5日國(guó)務院第33次常務會議(yì)通(tōng)過，現予公布，自(zì)2019年(nián)4月1日起施行(xíng)。 

　　總理　　李克強 

　　2019年(nián)2月17日 

　　生産安全事故應急條例 

　　第一(yī)章(zhāng)　總　　則 

　　第一(yī)條　為(wèi)了(le)規範生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)，保障人(rén)民群衆生命和(hé)财産安全，根據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)安全生産法》和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)突發事件應對法》，制定本條例。 

　　第二條　本條例适用于生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)；法律、行(xíng)政法規另有規定的，适用其規定。 

　　第三條　國(guó)務院統一(yī)領導全國(guó)的生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府統一(yī)領導本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)。生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)涉及兩個以上(shàng)行(xíng)政區(qū)域的，由有關行(xíng)政區(qū)域共同的上(shàng)一(yī)級人(rén)民政府負責，或者由各有關行(xíng)政區(qū)域的上(shàng)一(yī)級人(rén)民政府共同負責。 

　　縣級以上(shàng)人(rén)民政府應急管理部門和(hé)其他(tā)對有關行(xíng)業、領域的安全生産工(gōng)作(zuò)實施監督管理的部門（以下(xià)統稱負有安全生産監督管理職責的部門）在各自(zì)職責範圍內(nèi)，做(zuò)好有關行(xíng)業、領域的生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)。 

　　縣級以上(shàng)人(rén)民政府應急管理部門指導、協調本級人(rén)民政府其他(tā)負有安全生産監督管理職責的部門和(hé)下(xià)級人(rén)民政府的生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)。 

　　鄉、鎮人(rén)民政府以及街道(dào)辦事處等地(dì)方人(rén)民政府派出機關應當協助上(shàng)級人(rén)民政府有關部門依法履行(xíng)生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)職責。 

　　第四條　生産經營單位應當加強生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)，建立、健全生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)責任制，其主要(yào)負責人(rén)對本單位的生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)全面負責。 

　　第二章(zhāng)　應急準備 

　　第五條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其負有安全生産監督管理職責的部門和(hé)鄉、鎮人(rén)民政府以及街道(dào)辦事處等地(dì)方人(rén)民政府派出機關，應當針對可(kě)能(néng)發生的生産安全事故的特點和(hé)危害，進行(xíng)風(fēng)險辨識和(hé)評估，制定相應的生産安全事故應急救援預案，并依法向社會公布。 

　　生産經營單位應當針對本單位可(kě)能(néng)發生的生産安全事故的特點和(hé)危害，進行(xíng)風(fēng)險辨識和(hé)評估，制定相應的生産安全事故應急救援預案，并向本單位從(cóng)業人(rén)員(yuán)公布。 

　　第六條　生産安全事故應急救援預案應當符合有關法律、法規、規章(zhāng)和(hé)标準的規定，具有科學性、針對性和(hé)可(kě)操作(zuò)性，明(míng)确規定應急組織體系、職責分工(gōng)以及應急救援程序和(hé)措施。 

　　有下(xià)列情形之一(yī)的，生産安全事故應急救援預案制定單位應當及時(shí)修訂相關預案： 

　　（一(yī)）制定預案所依據的法律、法規、規章(zhāng)、标準發生重大變化； 

　　（二）應急指揮機構及其職責發生調整； 

　　（三）安全生産面臨的風(fēng)險發生重大變化； 

　　（四）重要(yào)應急資源發生重大變化； 

　　（五）在預案演練或者應急救援中發現需要(yào)修訂預案的重大問(wèn)題； 

　　（六）其他(tā)應當修訂的情形。 

　　第七條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門應當将其制定的生産安全事故應急救援預案報送本級人(rén)民政府備案；易燃易爆物(wù)品、危險化學品等危險物(wù)品的生産、經營、儲存、運輸單位，礦山(shān)、金(jīn)屬冶煉、城市軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工(gōng)單位，以及賓館、商場、娛樂(yuè)場所、旅遊景區(qū)等人(rén)員(yuán)密集場所經營單位，應當将其制定的生産安全事故應急救援預案按照國(guó)家有關規定報送縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門備案，并依法向社會公布。 

　　第八條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府以及縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門，鄉、鎮人(rén)民政府以及街道(dào)辦事處等地(dì)方人(rén)民政府派出機關，應當至少(shǎo)每2年(nián)組織1次生産安全事故應急救援預案演練。 

　　易燃易爆物(wù)品、危險化學品等危險物(wù)品的生産、經營、儲存、運輸單位，礦山(shān)、金(jīn)屬冶煉、城市軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工(gōng)單位，以及賓館、商場、娛樂(yuè)場所、旅遊景區(qū)等人(rén)員(yuán)密集場所經營單位，應當至少(shǎo)每半年(nián)組織1次生産安全事故應急救援預案演練，并将演練情況報送所在地(dì)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門。 

　　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門應當對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)前款規定的重點生産經營單位的生産安全事故應急救援預案演練進行(xíng)抽查；發現演練不符合要(yào)求的，應當責令限期改正。 

　　第九條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當加強對生産安全事故應急救援隊伍建設的統一(yī)規劃、組織和(hé)指導。 

　　縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門根據生産安全事故應急工(gōng)作(zuò)的實際需要(yào)，在重點行(xíng)業、領域單獨建立或者依托有條件的生産經營單位、社會組織共同建立應急救援隊伍。 

　　國(guó)家鼓勵和(hé)支持生産經營單位和(hé)其他(tā)社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍。 

　　第十條　易燃易爆物(wù)品、危險化學品等危險物(wù)品的生産、經營、儲存、運輸單位，礦山(shān)、金(jīn)屬冶煉、城市軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工(gōng)單位，以及賓館、商場、娛樂(yuè)場所、旅遊景區(qū)等人(rén)員(yuán)密集場所經營單位，應當建立應急救援隊伍；其中，小型企業或者微(wēi)型企業等規模較小的生産經營單位，可(kě)以不建立應急救援隊伍，但(dàn)應當指定兼職的應急救援人(rén)員(yuán)，并且可(kě)以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協議(yì)。 

　　工(gōng)業園區(qū)、開(kāi)發區(qū)等産業聚集區(qū)域內(nèi)的生産經營單位，可(kě)以聯合建立應急救援隊伍。 

　　第十一(yī)條　應急救援隊伍的應急救援人(rén)員(yuán)應當具備必要(yào)的專業知識、技能(néng)、身體素質和(hé)心理素質。 

　　應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人(rén)員(yuán)所在單位應當按照國(guó)家有關規定對應急救援人(rén)員(yuán)進行(xíng)培訓；應急救援人(rén)員(yuán)經培訓合格後，方可(kě)參加應急救援工(gōng)作(zuò)。 

　　應急救援隊伍應當配備必要(yào)的應急救援裝備和(hé)物(wù)資，并定期組織訓練。 

　　第十二條　生産經營單位應當及時(shí)将本單位應急救援隊伍建立情況按照國(guó)家有關規定報送縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門，并依法向社會公布。 

　　縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門應當定期将本行(xíng)業、本領域的應急救援隊伍建立情況報送本級人(rén)民政府，并依法向社會公布。 

　　第十三條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府應當根據本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)可(kě)能(néng)發生的生産安全事故的特點和(hé)危害，儲備必要(yào)的應急救援裝備和(hé)物(wù)資，并及時(shí)更新和(hé)補充。 

　　易燃易爆物(wù)品、危險化學品等危險物(wù)品的生産、經營、儲存、運輸單位，礦山(shān)、金(jīn)屬冶煉、城市軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工(gōng)單位，以及賓館、商場、娛樂(yuè)場所、旅遊景區(qū)等人(rén)員(yuán)密集場所經營單位，應當根據本單位可(kě)能(néng)發生的生産安全事故的特點和(hé)危害，配備必要(yào)的滅火(huǒ)、排水、通(tōng)風(fēng)以及危險物(wù)品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和(hé)物(wù)資，并進行(xíng)經常性維護、保養，保證正常運轉。 

　　第十四條　下(xià)列單位應當建立應急值班制度，配備應急值班人(rén)員(yuán)： 

　　（一(yī)）縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其負有安全生産監督管理職責的部門； 

　　（二）危險物(wù)品的生産、經營、儲存、運輸單位以及礦山(shān)、金(jīn)屬冶煉、城市軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工(gōng)單位； 

　　（三）應急救援隊伍。 

　　規模較大、危險性較高的易燃易爆物(wù)品、危險化學品等危險物(wù)品的生産、經營、儲存、運輸單位應當成立應急處置技術(shù)組，實行(xíng)24小時(shí)應急值班。 

　　第十五條　生産經營單位應當對從(cóng)業人(rén)員(yuán)進行(xíng)應急教育和(hé)培訓，保證從(cóng)業人(rén)員(yuán)具備必要(yào)的應急知識，掌握風(fēng)險防範技能(néng)和(hé)事故應急措施。 

　　第十六條　國(guó)務院負有安全生産監督管理職責的部門應當按照國(guó)家有關規定建立生産安全事故應急救援信息系統，并采取有效措施，實現數(shù)據互聯互通(tōng)、信息共享。 

　　生産經營單位可(kě)以通(tōng)過生産安全事故應急救援信息系統辦理生産安全事故應急救援預案備案手續，報送應急救援預案演練情況和(hé)應急救援隊伍建設情況；但(dàn)依法需要(yào)保密的除外(wài)。 

　　第三章(zhāng)　應急救援 

　　第十七條　發生生産安全事故後，生産經營單位應當立即啓動生産安全事故應急救援預案，采取下(xià)列一(yī)項或者多項應急救援措施，并按照國(guó)家有關規定報告事故情況： 

　　（一(yī)）迅速控制危險源，組織搶救遇險人(rén)員(yuán)； 

　　（二）根據事故危害程度，組織現場人(rén)員(yuán)撤離或者采取可(kě)能(néng)的應急措施後撤離； 

　　（三）及時(shí)通(tōng)知可(kě)能(néng)受到事故影響的單位和(hé)人(rén)員(yuán)； 

　　（四）采取必要(yào)措施，防止事故危害擴大和(hé)次生、衍生災害發生； 

　　（五）根據需要(yào)請(qǐng)求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術(shù)資料、信息和(hé)處置方法； 

　　（六）維護事故現場秩序，保護事故現場和(hé)相關證據； 

　　（七）法律、法規規定的其他(tā)應急救援措施。 

　　第十八條　有關地(dì)方人(rén)民政府及其部門接到生産安全事故報告後，應當按照國(guó)家有關規定上(shàng)報事故情況，啓動相應的生産安全事故應急救援預案，并按照應急救援預案的規定采取下(xià)列一(yī)項或者多項應急救援措施： 

　　（一(yī)）組織搶救遇險人(rén)員(yuán)，救治受傷人(rén)員(yuán)，研判事故發展趨勢以及可(kě)能(néng)造成的危害； 

　　（二）通(tōng)知可(kě)能(néng)受到事故影響的單位和(hé)人(rén)員(yuán)，隔離事故現場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人(rén)員(yuán)，實施交通(tōng)管制； 

　　（三）采取必要(yào)措施，防止事故危害擴大和(hé)次生、衍生災害發生，避免或者減少(shǎo)事故對環境造成的危害； 

　　（四）依法發布調用和(hé)征用應急資源的決定； 

　　（五）依法向應急救援隊伍下(xià)達救援命令； 

　　（六）維護事故現場秩序，組織安撫遇險人(rén)員(yuán)和(hé)遇險遇難人(rén)員(yuán)親屬； 

　　（七）依法發布有關事故情況和(hé)應急救援工(gōng)作(zuò)的信息； 

　　（八）法律、法規規定的其他(tā)應急救援措施。 

　　有關地(dì)方人(rén)民政府不能(néng)有效控制生産安全事故的，應當及時(shí)向上(shàng)級人(rén)民政府報告。上(shàng)級人(rén)民政府應當及時(shí)采取措施，統一(yī)指揮應急救援。 

　　第十九條　應急救援隊伍接到有關人(rén)民政府及其部門的救援命令或者簽有應急救援協議(yì)的生産經營單位的救援請(qǐng)求後，應當立即參加生産安全事故應急救援。 

　　應急救援隊伍根據救援命令參加生産安全事故應急救援所耗費(fèi)用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關人(rén)民政府協調解決。 

　　第二十條　發生生産安全事故後，有關人(rén)民政府認為(wèi)有必要(yào)的，可(kě)以設立由本級人(rén)民政府及其有關部門負責人(rén)、應急救援專家、應急救援隊伍負責人(rén)、事故發生單位負責人(rén)等人(rén)員(yuán)組成的應急救援現場指揮部，并指定現場指揮部總指揮。 

　　第二十一(yī)條　現場指揮部實行(xíng)總指揮負責制，按照本級人(rén)民政府的授權組織制定并實施生産安全事故現場應急救援方案，協調、指揮有關單位和(hé)個人(rén)參加現場應急救援。 

　　參加生産安全事故現場應急救援的單位和(hé)個人(rén)應當服從(cóng)現場指揮部的統一(yī)指揮。 

　　第二十二條　在生産安全事故應急救援過程中，發現可(kě)能(néng)直接危及應急救援人(rén)員(yuán)生命安全的緊急情況時(shí)，現場指揮部或者統一(yī)指揮應急救援的人(rén)民政府應當立即采取相應措施消除隐患，降低(dī)或者化解風(fēng)險，必要(yào)時(shí)可(kě)以暫時(shí)撤離應急救援人(rén)員(yuán)。 

　　第二十三條　生産安全事故發生地(dì)人(rén)民政府應當為(wèi)應急救援人(rén)員(yuán)提供必需的後勤保障，并組織通(tōng)信、交通(tōng)運輸、醫(yī)療衛生、氣象、水文、地(dì)質、電力、供水等單位協助應急救援。 

　　第二十四條　現場指揮部或者統一(yī)指揮生産安全事故應急救援的人(rén)民政府及其有關部門應當完整、準确地(dì)記錄應急救援的重要(yào)事項，妥善保存相關原始資料和(hé)證據。 

　　第二十五條　生産安全事故的威脅和(hé)危害得到控制或者消除後，有關人(rén)民政府應當決定停止執行(xíng)依照本條例和(hé)有關法律、法規采取的全部或者部分應急救援措施。 

　　第二十六條　有關人(rén)民政府及其部門根據生産安全事故應急救援需要(yào)依法調用和(hé)征用的财産，在使用完畢或者應急救援結束後，應當及時(shí)歸還。财産被調用、征用或者調用、征用後毀損、滅失的，有關人(rén)民政府及其部門應當按照國(guó)家有關規定給予補償。 

　　第二十七條　按照國(guó)家有關規定成立的生産安全事故調查組應當對應急救援工(gōng)作(zuò)進行(xíng)評估，并在事故調查報告中作(zuò)出評估結論。 

　　第二十八條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府應當按照國(guó)家有關規定，對在生産安全事故應急救援中傷亡的人(rén)員(yuán)及時(shí)給予救治和(hé)撫恤；符合烈士評定條件的，按照國(guó)家有關規定評定為(wèi)烈士。 

　　第四章(zhāng)　法律責任 

　　第二十九條　地(dì)方各級人(rén)民政府和(hé)街道(dào)辦事處等地(dì)方人(rén)民政府派出機關以及縣級以上(shàng)人(rén)民政府有關部門違反本條例規定的，由其上(shàng)級行(xíng)政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分。 

　　第三十條　生産經營單位未制定生産安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從(cóng)業人(rén)員(yuán)進行(xíng)應急教育和(hé)培訓，生産經營單位的主要(yào)負責人(rén)在本單位發生生産安全事故時(shí)不立即組織搶救的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門依照《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)安全生産法》有關規定追究法律責任。 

　　第三十一(yī)條　生産經營單位未對應急救援器材、設備和(hé)物(wù)資進行(xíng)經常性維護、保養，導緻發生嚴重生産安全事故或者生産安全事故危害擴大，或者在本單位發生生産安全事故後未立即采取相應的應急救援措施，造成嚴重後果的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門依照《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)突發事件應對法》有關規定追究法律責任。 

　　第三十二條　生産經營單位未将生産安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班制度或者配備應急值班人(rén)員(yuán)的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府負有安全生産監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1萬元以上(shàng)2萬元以下(xià)的罰款。 

　　第三十三條　違反本條例規定，構成違反治安管理行(xíng)為(wèi)的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第五章(zhāng)　附　　則 

　　第三十四條　儲存、使用易燃易爆物(wù)品、危險化學品等危險物(wù)品的科研機構、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急工(gōng)作(zuò)，參照本條例有關規定執行(xíng)。 

　　第三十五條　本條例自(zì)2019年(nián)4月1日起施行(xíng)。