詳情頁

 

　　發 文 号：安監總宣教〔2016〕42号  發布單位：國(guó)家安全監管總局 中共中央宣傳部 教育部 文化部 國(guó)家新聞出版廣電總局 中華全國(guó)總工(gōng)會 共青團中央 全國(guó)婦聯 發布日期：2016-4-25 

　　

　　

　　各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團安全生産監督管理局、黨委宣傳部、教育廳（教委、教育局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、總工(gōng)會、團委、婦聯，各省級煤礦安全監察局，中央主要(yào)新聞單位，有關中央企業： 

　　為(wèi)深入貫徹黨的十八大和(hé)十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國(guó)務院和(hé)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領導同志關于安全生産工(gōng)作(zuò)的系列重要(yào)指示精神，大力加強全社會安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)，牢固樹(shù)立安全發展觀念，實施全民安全文明(míng)素質提升工(gōng)程，進一(yī)步提高全社會整體本質安全水平，現提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)： 

　　一(yī)、充分認識加強全社會安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)的重要(yào)意義 

　　（一(yī)）黨中央、國(guó)務院高度重視(shì)安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)。黨的十八屆五中全會和(hé)《國(guó)民經濟和(hé)社會發展第十三個五年(nián)規劃綱要(yào)》明(míng)确提出，要(yào)牢固樹(shù)立安全發展觀念，加強全民安全意識教育，實施全民安全素質提升工(gōng)程。習近平總書(shū)記多次強調，發展決不能(néng)以犧牲人(rén)的生命為(wèi)代價，必須作(zuò)為(wèi)一(yī)條不可(kě)逾越的紅(hóng)線，這(zhè)個觀念必須在全社會牢固樹(shù)立起來；要(yào)把公共安全教育納入國(guó)民教育和(hé)精神文明(míng)建設體系，推動安全教育進企業、進農村(cūn)、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強安全公益宣傳，正确引導社會輿論和(hé)公衆情緒，動員(yuán)全社會的力量來維護安全生産和(hé)公共安全；要(yào)做(zuò)到一(yī)方出事故、多方受教育,一(yī)地(dì)有隐患、全國(guó)受警示。黨中央、國(guó)務院和(hé)習近平總書(shū)記系列重要(yào)指示精神為(wèi)加強新時(shí)期安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)指明(míng)了(le)方向，提供了(le)根本遵循。 

　　（二）實現全國(guó)安全生産形勢穩定好轉迫切需要(yào)全面加強宣傳教育工(gōng)作(zuò)。當前，我國(guó)安全生産狀況雖然總體向好，但(dàn)仍處于事故的多發期易發期，重特大事故多發勢頭尚未得到有效遏制。全社會的安全素質雖然明(míng)顯提升，但(dàn)安全發展觀念和(hé)安全紅(hóng)線意識樹(shù)立得還不夠牢，安全知識和(hé)技能(néng)水平總體偏低(dī)，違章(zhāng)指揮、違規作(zuò)業、違反勞動紀律的問(wèn)題時(shí)有發生，由人(rén)的不安全行(xíng)為(wèi)釀成的事故占事故總量90%左右。深入加強全社會安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)，對于凝聚全社會安全發展共識，提升全民安全文明(míng)水平，有效防範遏制重特大事故、繼續減少(shǎo)事故總量、增強群衆安全感具有重要(yào)意義。 

　　（三）始終堅持安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)的正确方向。各地(dì)區(qū)、各部門、各單位和(hé)新聞媒體要(yào)充分認識安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)在觀念引領、知識傳播、輿論推動、文化支撐等方面的特殊重要(yào)作(zuò)用，始終堅持黨性原則和(hé)馬克思主義新聞觀，始終堅持正确輿論導向和(hé)正面宣傳為(wèi)主，通(tōng)過5年(nián)左右的努力，使安全發展觀念更加深入人(rén)心，全社會安全文明(míng)程度明(míng)顯提高，人(rén)為(wèi)因素引發的生産安全事故明(míng)顯減少(shǎo)，人(rén)民群衆的安全感明(míng)顯提升。 

　　二、認真做(zuò)好安全生産宣傳教育重點工(gōng)作(zuò) 

　　（一(yī)）重點做(zuò)好安全發展觀念的宣傳教育。要(yào)大力宣傳習近平總書(shū)記關于安全生産系列重要(yào)講話精神，大力宣傳黨中央、國(guó)務院的決策部署，大力宣傳安全生産事關人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)改革發展穩定大局的重要(yào)意義，大力宣傳以人(rén)為(wèi)本、安全發展的觀念，大力宣傳“安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理”的方針，全面樹(shù)立安全紅(hóng)線不可(kě)逾越的鮮明(míng)導向，使各級黨委政府将安全生産作(zuò)為(wèi)最大的民生、最過硬的政績、最重要(yào)的軟實力，使企業将安全生産作(zuò)為(wèi)第一(yī)責任、第一(yī)效益、第一(yī)品牌和(hé)最核心的競争力，引導全社會深刻認識安全生産就是保生命、保健康、保幸福，進一(yī)步營造安全生産人(rén)人(rén)有責、安全生産從(cóng)我做(zuò)起的良好氛圍。 

　　（二）重點做(zuò)好安全生産形勢任務的宣傳教育。要(yào)辯證分析當前安全生産形勢，既要(yào)大力宣傳總體向好的發展态勢，引導全社會堅定對安全生産工(gōng)作(zuò)的信心，又要(yào)客觀介紹依然嚴峻複雜(zá)的客觀現實，引導全社會增強安全生産憂患意識和(hé)責任意識。要(yào)通(tōng)過曆史變化、現實成就和(hé)國(guó)際比較，引導全社會深刻認識安全生産工(gōng)作(zuò)的長(cháng)期性、艱巨性、複雜(zá)性和(hé)反複性，形成全社會對安全生産形勢的理性認識和(hé)合理預期。要(yào)及時(shí)回應安全生産熱(rè)點問(wèn)題，通(tōng)俗易懂(dǒng)、圖文并茂地(dì)闡釋安全生産是什麽、為(wèi)什麽、怎麽幹。 

　　（三）重點做(zuò)好安全生産措施和(hé)經驗的宣傳教育。要(yào)深入宣傳闡釋當前和(hé)“十三五”時(shí)期安全生産工(gōng)作(zuò)的總體思路、主要(yào)目标和(hé)重點措施，大力宣傳黨和(hé)政府保護人(rén)民群衆生命健康安全的堅強決心、重大舉措和(hé)明(míng)顯成效。要(yào)将防範遏制重特大事故作(zuò)為(wèi)重中之重，強化相關方法措施的宣傳。要(yào)把企業安全生産主體責任挺在前面，深入闡釋企業安全生産主體責任、政府部門監管責任和(hé)黨委政府領導責任的具體內(nèi)容和(hé)明(míng)确界限，推動樹(shù)立安全生産責任不可(kě)推卸、安全生産任務必須落實的鮮明(míng)導向。要(yào)大力宣傳安全生産理念創新、制度創新、機制創新和(hé)體制創新的措施，為(wèi)全面推進安全生産領域改革創造良好輿論氛圍。要(yào)大力宣傳安全生産好經驗、好做(zuò)法和(hé)先進人(rén)物(wù)事迹，納入道(dào)德模範、時(shí)代楷模、最美人(rén)物(wù)等系列宣傳，充分展示安全監管監察隊伍心系生命、忠于職守、敢于擔當、無私奉獻、攻堅克難的高尚品質和(hé)精神風(fēng)貌，樹(shù)立安全生産新風(fēng)正氣。 

　　（四）重點做(zuò)好安全生産法治的宣傳教育。要(yào)深入宣傳依法治安在實施推進全面依法治國(guó)戰略部署方面的重要(yào)意義，深入普及以《安全生産法》為(wèi)核心的安全生産法律法規标準，大力宣傳政府及有關部門、企業和(hé)從(cóng)業人(rén)員(yuán)等各方面安全生産的權利、義務，推動樹(shù)立安全生産法治信仰、法治思維和(hé)法治方式。要(yào)認真講好安全生産法治故事，直播公開(kāi)審判案例，公布企業的安全生産不良信息和(hé)安全生産“黑(hēi)名單”企業，推動樹(shù)立安全生産法律不可(kě)踐踏的鮮明(míng)導向。要(yào)加強安全生産輿論監督，定期曝光(guāng)安全生産重大隐患、違法違規生産經營建設行(xíng)為(wèi)和(hé)發生重特大事故的企業及其負責人(rén)。要(yào)全面推進安全生産信息公開(kāi)，凝聚形成安全生産人(rén)人(rén)了(le)解、人(rén)人(rén)參與、人(rén)人(rén)監督、人(rén)人(rén)自(zì)律的合力。 

　　（五）重點做(zuò)好安全生産知識技能(néng)的宣傳教育。要(yào)通(tōng)過撰寫報道(dào)、制作(zuò)節目、開(kāi)展活動等方式全面普及與人(rén)民群衆息息相關的生産生活安全知識，進一(yī)步提升全社會的安全文明(míng)素質。要(yào)有針對性地(dì)加強全員(yuán)安全教育培訓，全面提升按章(zhāng)作(zuò)業的思想自(zì)覺和(hé)行(xíng)為(wèi)自(zì)覺，全面提高風(fēng)險辨識、隐患排查治理、事故應急處置和(hé)逃生自(zì)救互救能(néng)力。要(yào)針對重大活動、重要(yào)節日和(hé)重點時(shí)段，有針對性地(dì)進行(xíng)重點宣傳。 

　　（六）重點做(zuò)好生産安全事故的警示教育。要(yào)圍繞容易發生重特大事故的行(xíng)業領域、重點時(shí)間(jiān)節點、關鍵薄弱環節，強化季節性動向性安全生産預防預警宣傳。要(yào)突出應急響應、事故原因分析、問(wèn)題整改和(hé)人(rén)文關懷，及時(shí)準确公開(kāi)重特大典型事故的信息，穩妥做(zuò)好生産安全事故報道(dào)。要(yào)突出事故原因剖析、事故教訓警示，提醒各地(dì)舉一(yī)反三、嚴防類似事故發生，切實做(zuò)到一(yī)地(dì)出事故、全國(guó)受教育。 

　　三、着力構建全媒體、分衆化的安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)格局 

　　（一(yī)）加大主流媒體宣傳教育工(gōng)作(zuò)力度。各級黨委宣傳部門要(yào)将安全生産納入年(nián)度宣傳重點工(gōng)作(zuò)，推動建立黨委政府統一(yī)領導、安全監管和(hé)宣傳部門協同配合、新聞媒體積極參與的安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)體系，定期共同研究安全生産工(gōng)作(zuò)的宣傳議(yì)題、新聞線索和(hé)報道(dào)素材，确保安全生産實際工(gōng)作(zuò)和(hé)宣傳報道(dào)同部署、同推進。要(yào)統籌協調所屬主流媒體加大安全生産宣傳教育力度，推動中央和(hé)地(dì)方黨報、黨刊、電視(shì)台、廣播台等分别開(kāi)設安全生産宣傳教育固定欄目，增加版面、時(shí)段和(hé)頻(pín)次。要(yào)在重要(yào)時(shí)間(jiān)節點開(kāi)展安全生産主題采訪活動，形成規模效應。要(yào)認真做(zuò)好重特大生産安全事故的應急報道(dào)和(hé)輿論引導，确保輿情平穩有序，維護社會穩定和(hé)人(rén)心安定，維護黨和(hé)政府的形象。中央主流媒體要(yào)主動策劃，創新方式手段，把握時(shí)度效，推出一(yī)批有影響力的新聞報道(dào)。 

　　（二）加大行(xíng)業媒體宣傳教育工(gōng)作(zuò)力度。要(yào)大力支持安全生産委員(yuán)會成員(yuán)單位所辦媒體創新發展，支持行(xíng)業媒體主動設置議(yì)題，加大權威新聞、首發新聞、獨家新聞、深度報道(dào)、系列評論工(gōng)作(zuò)力度，與安全生産工(gōng)作(zuò)形成良性互動。鼓勵各地(dì)區(qū)安全生産委員(yuán)會辦公室面向各級領導幹部免費(fèi)贈閱安全生産報和(hé)安全生産雜(zá)志等安全生産專業報刊。 

　　（三）加大安全生産網站群建設力度。要(yào)統一(yī)技術(shù)标準和(hé)基本規範，建設安全生産網站群，實現優勢互補和(hé)工(gōng)作(zuò)聯動。創新網站宣傳形式，多用數(shù)字化、圖表、音頻(pín)、視(shì)頻(pín)等展現信息。拓展網站互動服務功能(néng)，辦好公衆建言獻策專欄和(hé)情景化導航服務系統。建立安全法規标準、事故案例、視(shì)頻(pín)課程、統計數(shù)據等信息資源庫，為(wèi)公衆查詢提供服務。與門戶網站建立共建共享工(gōng)作(zuò)機制，提升安全生産信息傳播力影響力。 

　　（四）加大安全生産新媒體建設力度。市（地(dì)）級以上(shàng)安全監管監察部門要(yào)開(kāi)通(tōng)安全生産政務微(wēi)信、微(wēi)博、新聞客戶端和(hé)手機報，充分發揮新媒體交互性、貼近性等特點，堅持同一(yī)內(nèi)容多媒體生産、多渠道(dào)傳播、多形态展現，努力做(zuò)到“用戶在哪裏，我們就覆蓋到哪裏”。要(yào)團結安全生産專家學者和(hé)責任感強、影響力大、受衆面廣的網絡名人(rén)，強化互粉互聯。要(yào)強化安全生産網絡評論工(gōng)作(zuò)，正确引領網上(shàng)輿論。各級安全監管監察幹部要(yào)以個人(rén)名義開(kāi)設微(wēi)博、微(wēi)信，自(zì)覺關注、宣傳安全生産工(gōng)作(zuò)。 

　　四、紮實推進安全生産宣傳教育進企業、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村(cūn)、進家庭、進公共場所 

　　（一(yī)）推進安全生産宣傳教育進企業。要(yào)把安全生産教育培訓納入企業發展規劃，健全制度，明(míng)确機構和(hé)人(rén)員(yuán)，保障經費(fèi)需求。嚴格落實先培訓後上(shàng)崗、每年(nián)再培訓、轉崗再培訓和(hé)新工(gōng)藝、新技術(shù)、新設備、新材料、新标準培訓制度。繼續推進安全文化示範企業創建工(gōng)作(zuò)，推動企業加強安全文化建設，建立安全宣誓、崗位安全描述、班前安全會等制度。廣泛開(kāi)展送安全知識上(shàng)門活動，努力解決中小企業安全教育無人(rén)管和(hé)管不好等突出問(wèn)題。 

　　（二）推進安全生産宣傳教育進學校。要(yào)把安全教育納入國(guó)民教育體系，認真落實《中小學公共安全教育指導綱要(yào)》，在課堂教學、社會實踐、團組織和(hé)少(shǎo)先隊活動中嚴格落實安全教育內(nèi)容。推動中等、高等學校和(hé)職業院校加大安全教育力度。推動各類學校每學期至少(shǎo)開(kāi)展一(yī)次安全應急演練、開(kāi)展一(yī)次安全專題講座，定期在校園廣播、電子顯示屏、校園網、校刊闆報等宣傳陣地(dì)刊播安全教育內(nèi)容，在教室、餐廳等醒目位置設置安全提示專欄。 

　　（三）推進安全生産宣傳教育進機關。要(yào)把安全生産宣傳教育納入機關宣傳教育的重要(yào)內(nèi)容，大力宣傳習近平總書(shū)記關于“黨政同責、一(yī)崗雙責、失職追責”和(hé)管行(xíng)業必須管安全，管業務必須管安全，管生産經營必須管安全等重要(yào)指示精神。推動樹(shù)立安全培訓不到位就是重大安全隐患的意識，将安全生産教育培訓納入各地(dì)黨校和(hé)幹部培訓課程，把相關典型案例教學作(zuò)為(wèi)重要(yào)抓手之一(yī)，編印、發放安全生産教育讀本，拍攝并組織觀看(kàn)安全生産宣傳教育片，設計安全生産教育系列挂圖和(hé)宣傳畫(huà)在機關宣傳欄、櫥窗、食堂等場所張貼，舉辦安全生産教育專題講座等。 

　　（四）推進安全生産宣傳教育進社區(qū)。要(yào)在社區(qū)、住宅小區(qū)因地(dì)制宜設置安全生産宣傳牌（欄）、櫥窗，在小區(qū)樓宇電視(shì)、戶外(wài)顯示屏、廣播等經常性播放安全常識。要(yào)發動社區(qū)老(lǎo)年(nián)協會、老(lǎo)年(nián)大學、物(wù)業管理公司、志願者組織等參與安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)。要(yào)制定社區(qū)專兼職安全宣傳員(yuán)制度。要(yào)把安全生産宣傳教育納入“安全社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“文明(míng)社區(qū)”等創建、評定內(nèi)容。 

　　（五）推進安全生産宣傳教育進農村(cūn)。要(yào)推動農村(cūn)黨支部、村(cūn)民委員(yuán)會在集市、村(cūn)莊公共活動場所等地(dì)設置安全生産宣傳櫥窗、标語，利用文化活動站、學習室、鄉村(cūn)廣播等，開(kāi)展經常性安全生産宣傳教育。要(yào)利用農閑、節慶、民俗活動和(hé)農民工(gōng)返鄉等有利時(shí)機，集中開(kāi)展有針對性的安全生産宣傳教育活動。要(yào)積極開(kāi)展群衆喜聞樂(yuè)見(jiàn)的安全生産文藝作(zuò)品創作(zuò)和(hé)演出，把安全教育納入文化下(xià)鄉、送電影下(xià)鄉和(hé)群衆文化等活動。 

　　（六）推進安全生産宣傳教育進家庭。要(yào)定期在中小學生中開(kāi)展“安全伴我在校園”、“我把安全帶回家”主題征文、演講等活動，努力發揮“教育一(yī)個學生、帶動一(yī)個家庭、影響整個社會”的作(zuò)用。要(yào)把安全教育作(zuò)為(wèi)“文明(míng)家庭”、“五好家庭”等活動創建內(nèi)容。鼓勵企業面向家庭開(kāi)展生産安全事故警示教育，築牢家庭安全生産防線。 

　　（七）推進安全生産宣傳教育進公共場所。各地(dì)區(qū)要(yào)在重要(yào)場所、重點地(dì)段、重要(yào)區(qū)域以及高速路口、過街天橋、道(dào)路隔離帶、護欄、燈杆等醒目位置懸挂安全生産橫幅、标語，在電子顯示屏等持續滾動播出安全生産知識。要(yào)開(kāi)展“安全宣傳進影院”活動，推動影院播放公益安全生産宣教片。要(yào)積極建設安全科普體驗場館，開(kāi)發安全體驗項目。 

　　五、廣泛開(kāi)展形式多樣、富有實效的安全生産宣傳教育活動 

　　（一(yī)）認真開(kāi)展全國(guó)“安全生産月”和(hé)“安全生産萬裏行(xíng)”活動。要(yào)以“安全生産月”為(wèi)契機，組織開(kāi)展安全生産宣傳咨詢日，文藝巡演，書(shū)法、繪畫(huà)和(hé)攝影作(zuò)品展覽，安全生産公開(kāi)課，安全生産巡回演講，安全生産主題征文等豐富多彩的宣傳教育活動。要(yào)建立“安全生産萬裏行(xíng)”全市行(xíng)、全省行(xíng)和(hé)常年(nián)行(xíng)工(gōng)作(zuò)機制，組建相對穩定的專業隊伍，制作(zuò)“安全生産報告”等調查性欄目，強化新聞宣傳和(hé)輿論監督。會同中央和(hé)地(dì)方主流媒體，層層策劃打造安全隐患曝光(guāng)平台、生死之間(jiān)安全生産警示錄、守護生命主題演講、安全生産知識競賽等群衆喜聞樂(yuè)見(jiàn)的安全生産宣傳教育精品力作(zuò)。 

　　（二）認真開(kāi)展形式多樣的群衆性安全生産共建共享活動。要(yào)将安全生産納入文明(míng)城市、文明(míng)村(cūn)鎮、文明(míng)單位、文明(míng)校園、文明(míng)家庭創建內(nèi)容，加大指标考核權重。要(yào)建立完善與各級工(gōng)會、共青團、婦聯、行(xíng)業協會等群衆團體和(hé)社會組織的溝通(tōng)合作(zuò)機制，深入開(kāi)展“安康杯”競賽、“青年(nián)安全生産示範崗”、“五好文明(míng)家庭”、“平安校園”創建和(hé)“職業病防治法宣傳周”等活動，進一(yī)步夯實安全生産的群衆基礎。 

　　（三）認真開(kāi)展安全文化精品創作(zuò)展播活動。要(yào)推動相關專業團隊創作(zuò)安全生産主題公益廣告、影視(shì)劇、動漫、微(wēi)視(shì)頻(pín)、遊戲等作(zuò)品，分門别類地(dì)宣傳普及企業、機關、社區(qū)、家庭等安全生産知識。要(yào)搭建平台、加強指導，積極扶持安全生産廣播、電視(shì)節目以及電影、電視(shì)劇的制作(zuò)和(hé)播出，定期開(kāi)展安全生産優秀劇目、圖書(shū)、影視(shì)片、音樂(yuè)作(zuò)品評選推介活動，定期開(kāi)展安全生産好新聞評選和(hé)優秀作(zuò)品展映展播。要(yào)鼓勵開(kāi)展群衆性安全生産文藝活動，通(tōng)過舉辦群衆喜聞樂(yuè)見(jiàn)的專題晚會、巡回演出、文藝彙演等普及安全生産知識。 

　　六、全面加強支撐保障能(néng)力建設 

　　（一(yī)）強化組織領導。要(yào)堅持黨對新聞輿論工(gōng)作(zuò)的領導，堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管網絡，嚴格落實黨委（黨組）意識形态責任制。要(yào)層層建立安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)領導機制和(hé)工(gōng)作(zuò)協調機制，制定年(nián)度宣傳教育計劃，定期進行(xíng)宣傳效果評估，督促落實工(gōng)作(zuò)責任。各地(dì)區(qū)黨委宣傳部門和(hé)政府安全監管、教育、新聞出版廣電等部門主要(yào)負責人(rén)要(yào)親自(zì)過問(wèn)安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)，分管負責人(rén)要(yào)直接負責，逐級制定具體措施，落實工(gōng)作(zuò)責任。要(yào)把全民安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)與精神文明(míng)創建、社會治安綜合治理、文化科技衛生“三下(xià)鄉”等群衆性精神文明(míng)建設有機結合起來。要(yào)将安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)納入安全生産責任體系建設和(hé)目标考核重點內(nèi)容，研究建立全民安全意識評估指标體系和(hé)安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)績效評估體系。要(yào)大力宣傳推廣全民安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)的先進經驗和(hé)先進典型，以點帶面、推動工(gōng)作(zuò)。 

　　（二）強化制度建設。要(yào)建立安全生産宣傳教育定期研究機制，定期策劃重點宣傳議(yì)題，圍繞階段性選題挖掘線索、廣開(kāi)渠道(dào)，上(shàng)下(xià)聯動、形成聲勢。要(yào)層層建立新聞發言人(rén)和(hé)新聞發布會制度，确保發布流程、發布語言和(hé)發言人(rén)制度化、機制化。要(yào)完善宣傳教育內(nèi)容審核制度，嚴肅紀律，規範行(xíng)為(wèi)，對信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、方式、程序、權限及責任追究等作(zuò)出明(míng)确規定。要(yào)完善輿情研判制度，做(zuò)到專人(rén)負責，監測全天候、處置即時(shí)化。要(yào)完善敏感事件應對制度，建立預案，提早研判，第一(yī)時(shí)間(jiān)有效回應，澄清謬誤，明(míng)辨是非，切實把問(wèn)題化解在萌芽狀态、化解在基層。要(yào)建立快(kuài)捷有效的溝通(tōng)機制，使不同平台、不同層級的安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)按照一(yī)個立場從(cóng)不同角度同時(shí)有效發聲，凝聚力量，形成聲勢。 

　　（三）強化隊伍建設。要(yào)加強安全生産宣傳教育機構建設和(hé)人(rén)員(yuán)配備工(gōng)作(zuò)，把專業水平高、責任心強的人(rén)員(yuán)配置到安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)崗位。要(yào)繼續抓好安全生産新聞發言人(rén)、專家、記者和(hé)通(tōng)訊員(yuán)、網絡評論員(yuán)和(hé)安全生産監督員(yuán)五支隊伍建設，打造一(yī)支政治堅定、業務精湛、作(zuò)風(fēng)優良、黨和(hé)人(rén)民放心的安全生産宣傳教育隊伍。要(yào)強化對安全生産宣傳教育隊伍的專題培訓，不斷提高相關人(rén)員(yuán)的政策把握能(néng)力、輿情研判能(néng)力、解疑釋惑能(néng)力和(hé)輿論引導能(néng)力。要(yào)推動市（地(dì)）級以上(shàng)有關部門組織安全生産宣講團，建設自(zì)願從(cóng)事安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)的志願者隊伍，經常深入基層和(hé)企業開(kāi)展安全生産宣講活動。 

　　（四）強化經費(fèi)投入。各地(dì)要(yào)列支專門經費(fèi)用于安全生産宣傳教育工(gōng)作(zuò)，實行(xíng)分級投入、分級管理。要(yào)争取财政、發展改革等部門支持，實施全民安全素質提升工(gōng)程，強化安全生産宣傳教育體系和(hé)能(néng)力建設。要(yào)建立從(cóng)安全責任險、工(gōng)傷保險基金(jīn)中提取一(yī)定比例資金(jīn)用于安全生産宣傳教育的政策機制。要(yào)拓寬社會資源進入安全生産宣傳教育的途徑，積極争取社會各界捐助，拓寬市場化的籌資渠道(dào)。 

　　國(guó)家安全監管總局   中共中央宣傳部   教育部 

　　文化部   國(guó)家新聞出版廣電總局   中華全國(guó)總工(gōng)會 

　　共青團中央   全國(guó)婦聯 

　　2016年(nián)4月25日