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　　第一(yī)章(zhāng) 總則

　　第一(yī)條 為(wèi)了(le)加強地(dì)方各級黨委和(hé)政府對安全生産工(gōng)作(zuò)的領導，健全落實安全生産責任制，樹(shù)立安全發展理念，根據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)安全生産法》、《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)公務員(yuán)法》等法律規定和(hé)《中共中央、國(guó)務院關于推進安全生産領域改革發展的意見(jiàn)》、《中國(guó)共産黨地(dì)方委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)條例》、《中國(guó)共産黨問(wèn)責條例》等中央有關規定，制定本規定。

　　第二條 本規定适用于縣級以上(shàng)地(dì)方各級黨委和(hé)政府領導班子成員(yuán)(以下(xià)統稱地(dì)方黨政領導幹部)。

　　縣級以上(shàng)地(dì)方各級黨委工(gōng)作(zuò)機關、政府工(gōng)作(zuò)部門及相關機構領導幹部，鄉鎮(街道(dào))黨政領導幹部，各類開(kāi)發區(qū)管理機構黨政領導幹部，參照本規定執行(xíng)。

　　第三條 實行(xíng)地(dì)方黨政領導幹部安全生産責任制，必須以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，牢固樹(shù)立發展決不能(néng)以犧牲安全為(wèi)代價的紅(hóng)線意識，按照高質量發展要(yào)求，堅持安全發展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地(dì)管理，完善體制機制，有效防範安全生産風(fēng)險，堅決遏制重特大生産安全事故，促使地(dì)方各級黨政領導幹部切實承擔起"促一(yī)方發展、保一(yī)方平安"的政治責任，為(wèi)統籌推進"五位一(yī)體"總體布局和(hé)協調推進"四個全面"戰略布局營造良好穩定的安全生産環境。

　　第四條 實行(xíng)地(dì)方黨政領導幹部安全生産責任制，應當堅持黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行(xíng)業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全。

　　地(dì)方各級黨委和(hé)政府主要(yào)負責人(rén)是本地(dì)區(qū)安全生産第一(yī)責任人(rén)，班子其他(tā)成員(yuán)對分管範圍內(nèi)的安全生産工(gōng)作(zuò)負領導責任。

　　第二章(zhāng) 職責

　　第五條 地(dì)方各級黨委主要(yào)負責人(rén)安全生産職責主要(yào)包括:

　　(一(yī))認真貫徹執行(xíng)黨中央以及上(shàng)級黨委關于安全生産的決策部署和(hé)指示精神，安全生産方針政策、法律法規;

　　(二)把安全生産納入黨委議(yì)事日程和(hé)向全會報告工(gōng)作(zuò)的內(nèi)容，及時(shí)組織研究解決安全生産重大問(wèn)題;

　　(三)把安全生産納入黨委常委會及其成員(yuán)職責清單，督促落實安全生産"一(yī)崗雙責"制度;

　　(四)加強安全生産監管部門領導班子建設、幹部隊伍建設和(hé)機構建設，支持人(rén)大、政協監督安全生産工(gōng)作(zuò)，統籌協調各方面重視(shì)支持安全生産工(gōng)作(zuò);

　　(五)推動将安全生産納入經濟社會發展全局，納入國(guó)民經濟和(hé)社會發展考核評價體系，作(zuò)為(wèi)衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明(míng)建設成效的重要(yào)指标和(hé)領導幹部政績考核的重要(yào)內(nèi)容;

　　(六)大力弘揚生命至上(shàng)、安全第一(yī)的思想，強化安全生産宣傳教育和(hé)輿論引導，将安全生産方針政策和(hé)法律法規納入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容和(hé)幹部培訓內(nèi)容。

　　第六條 縣級以上(shàng)地(dì)方各級政府主要(yào)負責人(rén)安全生産職責主要(yào)包括:

　　(一(yī))認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院以及上(shàng)級黨委和(hé)政府、本級黨委關于安全生産的決策部署和(hé)指示精神，安全生産方針政策、法律法規;

　　(二)把安全生産納入政府重點工(gōng)作(zuò)和(hé)政府工(gōng)作(zuò)報告的重要(yào)內(nèi)容，組織制定安全生産規劃并納入國(guó)民經濟和(hé)社會發展規劃，及時(shí)組織研究解決安全生産突出問(wèn)題;

　　(三)組織制定政府領導幹部年(nián)度安全生産重點工(gōng)作(zuò)責任清單并定期檢查考核，在政府有關工(gōng)作(zuò)部門"三定"規定中明(míng)确安全生産職責;

　　(四)組織設立安全生産專項資金(jīn)并列入本級财政預算、與财政收入保持同步增長(cháng)，加強安全生産基礎建設和(hé)監管能(néng)力建設，保障監管執法必需的人(rén)員(yuán)、經費(fèi)和(hé)車輛等裝備;

　　(五)嚴格安全準入标準，推動構建安全風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理預防工(gōng)作(zuò)機制，按照分級屬地(dì)管理原則明(míng)确本地(dì)區(qū)各類生産經營單位的安全生産監管部門，依法領導和(hé)組織生産安全事故應急救援、調查處理及信息公開(kāi)工(gōng)作(zuò);

　　(六)領導本地(dì)區(qū)安全生産委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)，統籌協調安全生産工(gōng)作(zuò)，推動構建安全生産責任體系，組織開(kāi)展安全生産巡查、考核等工(gōng)作(zuò)，推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。

　　第七條 地(dì)方各級黨委常委會其他(tā)成員(yuán)按照職責分工(gōng)，協調紀檢監察機關和(hé)組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生産工(gōng)作(zuò)，動員(yuán)社會各界力量積極參與、支持、監督安全生産工(gōng)作(zuò)，抓好分管行(xíng)業(領域)、部門(單位)的安全生産工(gōng)作(zuò)。

　　第八條 縣級以上(shàng)地(dì)方各級政府原則上(shàng)由擔任本級黨委常委的政府領導幹部分管安全生産工(gōng)作(zuò)，其安全生産職責主要(yào)包括:

　　(一(yī))組織制定貫徹落實黨中央、國(guó)務院以及上(shàng)級及本級黨委和(hé)政府關于安全生産決策部署，安全生産方針政策、法律法規的具體措施;

　　(二)協助黨委主要(yào)負責人(rén)落實黨委對安全生産的領導職責，督促落實本級黨委關于安全生産的決策部署;

　　(三)協助政府主要(yào)負責人(rén)統籌推進本地(dì)區(qū)安全生産工(gōng)作(zuò)，負責領導安全生産委員(yuán)會日常工(gōng)作(zuò)，組織實施安全生産監督檢查、巡查、考核等工(gōng)作(zuò)，協調解決重點難點問(wèn)題;

　　(四)組織實施安全風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理預防工(gōng)作(zuò)機制建設，指導安全生産專項整治和(hé)聯合執法行(xíng)動，組織查處各類違法違規行(xíng)為(wèi);

　　(五)加強安全生産應急救援體系建設，依法組織或者參與生産安全事故搶險救援和(hé)調查處理，組織開(kāi)展生産安全事故責任追究和(hé)整改措施落實情況評估;

　　(六)統籌推進安全生産社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和(hé)教育培訓、科技支撐等工(gōng)作(zuò)。

　　第九條 縣級以上(shàng)地(dì)方各級政府其他(tā)領導幹部安全生産職責主要(yào)包括:

　　(一(yī))組織分管行(xíng)業(領域)、部門(單位)貫徹執行(xíng)黨中央、國(guó)務院以及上(shàng)級及本級黨委和(hé)政府關于安全生産的決策部署，安全生産方針政策、法律法規;

　　(二)組織分管行(xíng)業(領域)、部門(單位)健全和(hé)落實安全生産責任制，将安全生産工(gōng)作(zuò)與業務工(gōng)作(zuò)同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實施、同時(shí)監督檢查;

　　(三)指導分管行(xíng)業(領域)、部門(單位)把安全生産工(gōng)作(zuò)納入相關發展規劃和(hé)年(nián)度工(gōng)作(zuò)計劃，從(cóng)行(xíng)業規劃、科技創新、産業政策、法規标準、行(xíng)政許可(kě)、資産管理等方面加強和(hé)支持安全生産工(gōng)作(zuò);

　　(四)統籌推進分管行(xíng)業(領域)、部門(單位)安全生産工(gōng)作(zuò)，每年(nián)定期組織分析安全生産形勢，及時(shí)研究解決安全生産問(wèn)題，支持有關部門依法履行(xíng)安全生産工(gōng)作(zuò)職責;

　　(五)組織開(kāi)展分管行(xíng)業(領域)、部門(單位)安全生産專項整治、目标管理、應急管理、查處違法違規生産經營行(xíng)為(wèi)等工(gōng)作(zuò)，推動構建安全風(fēng)險分級管控和(hé)隐患排查治理預防工(gōng)作(zuò)機制。

　　第三章(zhāng) 考核考察

　　第十條 把地(dì)方黨政領導幹部落實安全生産責任情況納入黨委和(hé)政府督查督辦重要(yào)內(nèi)容，一(yī)并進行(xíng)督促檢查。

　　第十一(yī)條 建立完善地(dì)方各級黨委和(hé)政府安全生産巡查工(gōng)作(zuò)制度，加強對下(xià)級黨委和(hé)政府的安全生産巡查，推動安全生産責任措施落實。将巡查結果作(zuò)為(wèi)對被巡查地(dì)區(qū)黨委和(hé)政府領導班子和(hé)有關領導幹部考核、獎懲和(hé)使用的重要(yào)參考。

　　第十二條 建立完善地(dì)方各級黨委和(hé)政府安全生産責任考核制度，對下(xià)級黨委和(hé)政府安全生産工(gōng)作(zuò)情況進行(xíng)全面評價，将考核結果與有關地(dì)方黨政領導幹部履職評定挂鈎。

　　第十三條 在對地(dì)方各級黨委和(hé)政府領導班子及其成員(yuán)的年(nián)度考核、目标責任考核、績效考核以及其他(tā)考核中，應當考核其落實安全生産責任情況，并将其作(zuò)為(wèi)确定考核結果的重要(yào)參考。

　　地(dì)方各級黨委和(hé)政府領導班子及其成員(yuán)在年(nián)度考核中，應當按照"一(yī)崗雙責"要(yào)求，将履行(xíng)安全生産工(gōng)作(zuò)責任情況列入述職內(nèi)容。

　　第十四條 黨委組織部門在考察地(dì)方黨政領導幹部拟任人(rén)選時(shí)，應當考察其履行(xíng)安全生産工(gōng)作(zuò)職責情況。

　　有關部門在推薦、評選地(dì)方黨政領導幹部作(zuò)為(wèi)獎勵人(rén)選時(shí)，應當考察其履行(xíng)安全生産工(gōng)作(zuò)職責情況。

　　第十五條 實行(xíng)安全生産責任考核情況公開(kāi)制度。定期采取适當方式公布或者通(tōng)報地(dì)方黨政領導幹部安全生産工(gōng)作(zuò)考核結果。

　　第四章(zhāng) 表彰獎勵

　　第十六條 對在加強安全生産工(gōng)作(zuò)、承擔安全生産專項重要(yào)工(gōng)作(zuò)、參加搶險救護等方面作(zuò)出顯著成績和(hé)重要(yào)貢獻的地(dì)方黨政領導幹部，上(shàng)級黨委和(hé)政府應當按照有關規定給予表彰獎勵。

　　第十七條 對在安全生産工(gōng)作(zuò)考核中成績優秀的地(dì)方黨政領導幹部，上(shàng)級黨委和(hé)政府按照有關規定給予記功或者嘉獎。

　　第五章(zhāng) 責任追究

　　第十八條 地(dì)方黨政領導幹部在落實安全生産工(gōng)作(zuò)責任中存在下(xià)列情形之一(yī)的，應當按照有關規定進行(xíng)問(wèn)責:

　　(一(yī))履行(xíng)本規定第二章(zhāng)所規定職責不到位的;

　　(二)阻撓、幹涉安全生産監管執法或者生産安全事故調查處理工(gōng)作(zuò)的;

　　(三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生産安全事故負有領導責任的;

　　(四)對發生生産安全事故負有領導責任的;

　　(五)有其他(tā)應當問(wèn)責情形的。

　　第十九條 對存在本規定第十八條情形的責任人(rén)員(yuán)，應當根據情況采取通(tōng)報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問(wèn)責;涉嫌職務違法犯罪的，由監察機關依法調查處置。

　　第二十條 嚴格落實安全生産"一(yī)票否決"制度，對因發生生産安全事故被追究領導責任的地(dì)方黨政領導幹部，在相關規定時(shí)限內(nèi)，取消考核評優和(hé)評選各類先進資格，不得晉升職務、級别或者重用任職。

　　第二十一(yī)條 對工(gōng)作(zuò)不力導緻生産安全事故人(rén)員(yuán)傷亡和(hé)經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要(yào)領導責任的地(dì)方黨政領導幹部，應當從(cóng)重追究責任。

　　第二十二條 對主動采取補救措施，減少(shǎo)生産安全事故損失或者挽回社會不良影響的地(dì)方黨政領導幹部，可(kě)以從(cóng)輕、減輕追究責任。

　　第二十三條 對職責範圍內(nèi)發生生産安全事故，經查實已經全面履行(xíng)了(le)本規定第二章(zhāng)所規定職責、法律法規規定有關職責，并全面落實了(le)黨委和(hé)政府有關工(gōng)作(zuò)部署的，不予追究地(dì)方有關黨政領導幹部的領導責任。

　　第二十四條 地(dì)方黨政領導幹部對發生生産安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、後果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都(dōu)應當嚴格追究其責任。

　　第二十五條 實施安全生産責任追究，應當依法依規、實事求是、客觀公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理确定相應責任。

　　第二十六條 存在本規定第十八條情形應當問(wèn)責的，由紀檢監察機關、組織人(rén)事部門和(hé)安全生産監管部門按照權限和(hé)職責分别負責。

　　第六章(zhāng) 附則

　　第二十七條 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委和(hé)政府應當根據本規定制定實施細則。

　　第二十八條 本規定由應急管理部商中共中央組織部解釋。

　　第二十九條 本規定自(zì)2018年(nián)4月8日起施行(xíng)。